2024年5月28日19时40分，云南昭通市盐津县云丰联营煤矿有限公司云丰联营煤矿发生一起顶板事故，造成1人遇难，直接经济损失143.15万元。事故发生后，煤矿谎报事故信息……

  近期，国家矿山安全监察局云南局公布了该起事故的调查报告。经调查认定，该起事故为生产安全责任事故。

  盐津县云丰联营煤矿有限公司，是云南昊龙实业集团有限公司下属煤矿企业。事故地点位于+600m水平东翼炮掘工作面。

  5月28日中班，煤矿安排107人入井作业（55人未携带人员位置识别卡），带班矿领导徐某勇（实际仅负责一片区跟班管理）。其中，二片区掘进二队入井31人（均未携带人员位置识别卡），跟班副队长黄某豪，区域跟班负责人何某松，安全员兼瓦检员聂某利。

  黄某豪组织召开班前会，安排区域各作业点的工作任务及安全需要注意的几点，其中，安排黄某乾（班长）带领黄江、黄伟、黄某全共4人到+600m水平东翼炮掘工作面掘进作业。班前会后，工人陆续入井。

  溜煤槽安装固定完成，黄某乾、黄某全爬上工作面清理巷道内的煤渣并进行支护作业，黄江、黄伟在溜煤口下方清理巷道。

  在支设工作面右侧第4棵单体液压支柱时，黄某乾在迎头处拿柱楔，黄某全跪在地上用肩膀顶住单体液压支柱，顶板上一块长1.4m、宽1.3m、厚0.3m的不规则锅底状岩块突然垮落，砸中黄某全的头部、黄某乾（受轻伤）的右脚，导致事故发生。

  事故发生后，黄某乾立即呼喊在溜煤口附近清理巷道的黄江、黄伟到迎头救援，3人一同搬开岩石后，将黄某全移出来，抱至+600m水平东运输巷检查伤势，发现黄某全安全帽被砸坏，其嘴巴、鼻子、耳朵都在流血，脖子松软无力，颈动脉无脉搏，口鼻无呼吸。随后，黄某乾在+600m水平车场绞车硐室前向安全员聂某利报告事故情况。

  胡某彬打电话向生产副矿长李某报告事故；20时07分，李某打电话给安全副矿长刘某报告事故。

  刘某向矿长李某辉汇报井下事故情况；20时20分，刘某向煤矿法定代表人、总经理白某阳汇报事故情况。

  煤矿将黄某全送往医院，车辆行驶至莲花洞隧道处与盐津县人民医院120救护车相遇，救护医生经过检查确认黄某全已经死亡，随后煤矿便将遇难者送盐津县殡仪馆

  2024年5月28日20时18分，李某辉（矿长）接到刘某（安全副矿长）上报的事故信息后，于20时33分向白某阳（煤矿法定代表人、总经理）汇报并提出2个事故报告方案：

  +600m水平东翼炮掘工作面开口处应力集中，顶板裂隙发育；作业人员空顶作业，顶板冒落导致事故发生。

  一是擅自改变设计，通过设置假密闭、绘制假图纸、人员不携带定位卡、不安装安全监测监控设备等方式，+540m水平、+600m水平、+815m水平等地点隐瞒多个采掘工作面，违规组织生产

  二是不汲取本矿“2023316”一般其他事故（瞒报）教训，心存侥幸，冒险蛮干，发生意外事故后伪造事故现场，谎报事故信息

  自2024年以来，云南昊龙实业集团有限公司未按照计划到云丰联营煤矿开展安全检查，分管副总经理未到矿开展安全检查，公司安全环保处仅到矿开展2次安全检查

  一是日常检查流于形式，5月28日中班驻矿安监员入井未到事故地点进行全方位检查。二是包保盯守责任意识不强，对云丰联营煤矿在隐蔽工作面进行采掘作业的违法违反相关规定的行为仅采取向上级汇报的方式来进行处理。三是包保盯守制度不落实。盐津县能源局落实安全监管职责不严，对驻矿安监员履行职责不到位的问题失察。

  一是未认真组织并且开展“打非治违”、隐蔽工作面“大起底”工作，对云丰联营煤矿隐蔽工作面违法违规组织生产的行为查处不到位，未及时采取比较有效措施予以制止。二是安全监督管理执法不到位。未按计划开展监管执法，监管执法宽松软虚。

  决策实施谎报事故，指使他人伪造事故现场，在事故调查期间作伪证。2.李某辉，矿长

  组织实施谎报事故，指使他人伪造事故现场，在事故调查期间作伪证。3.刘某，安全副矿长

  组织伪造事故现场，在事故调查期间作伪证。另外，事故当班班长黄某乾、事故当班安全员兼瓦斯检查员聂某利、事故当班跟班队长黄某豪等17人被建议给予行政处罚；9人被建议给予党纪政务处分或其他处理。

  1.行政处罚：建议对盐津县云丰联营煤矿有限公司处560万元的罚款，由颁发证照的部门暂扣其安全生产许可证

  未认真履行上级公司对云丰联营煤矿的安全检查督促管理责任，对煤矿井下违法违规布置隐蔽工作面的行为失管失察，建议处50万元整的罚款。

  单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取比较有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员受伤或死亡和财产损失，并依照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

  特大安全事故发生后，有关地方人民政府及政府有关部门违反前款规定的，对政府主要领导人和政府部门正职负责人给予降级的行政处分。

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